Nel 1992, in occasione della Conferenza ONU “Ambiente e Sviluppo” tenutasi a Rio de Janeiro, è stato approvato il documento Agenda 21, programma per lo sviluppo sostenibile del XXI secolo.

Agenda è

un percorso che nasce da una scelta volontaria e condivisa tra più attori locali,

per esplicitare e condividere obiettivi, verificarne la credibilità e desiderabilità,

tradurli in una strategia integrata che consenta il raggiungimento degli obiettivi

attraverso il coinvolgimento attivo e volontario di tutti.

Agenda Locale 21 vuole essere uno strumento di innovazione nel modo di programmare e governare: attraverso Agenda 21 le autorità locali possono apprendere ed acquisire dalla comunità locale, attraverso la consultazione e la costruzione del consenso, le indicazioni necessarie per formulare le migliori strategie.

Ad Agosto 2006 L’Assessorato Regionale Territorio e Ambiente tramite l’Ufficio Speciale “Aree ad elevato rischio di crisi ambientale”, ha promosso un bando per il cofinanziamento di progetti di Agenda 21 nei comuni delle aree regionali dichiarate ad elevato rischio della Regione Sicilia.

L’attivazione e l’attuazione dei processi di Agenda 21 hanno l’obiettivo di individuare e definire le specifiche tematiche ed i problemi  di ogni realtà territoriale in modo da contribuire, nell’ambito dei diversi tavoli di lavoro che si andranno a costituire, all’aggiornamento dei piani di risanamento ambientale delle aree a rischio.

Il comune di Siracusa ha presentato il progetto “Agenda locale 21 per Siracusa: la via per la sostenibilità”  che è stato approvato nel mese di Dicembre 2006.

In relazione a quanto previsto dalle Linee Guida del bando, il progetto  prevede la realizzazione delle seguenti azioni principali.

Per avviare un processo largamente partecipato, occorre raggiungere la comunità locale con un’informazione chiara e agire affinché tale informazione possa essere condivisa e possibilmente rielaborata. A tale scopo sarà definito un programma integrato di informazione, comunicazione e sensibilizzazione basato su una pluralità di strumenti e destinatari. In particolare saranno realizzate le seguenti attività:

• produzione di strumenti e materiali d’informazione e comunicazione sui temi della sostenibilità ambientale (sito web, depliant, questionari ecc.)

• organizzazione d’iniziative di sensibilizzazione dei principali attori istituzionali  economici e sociali presenti nel territorio di Siracusa

• realizzazione di progetti di educazione e formazione ambientale

La costituzione del Forum rappresenta il punto centrale dell’intero processo. Infatti, l’attivazione del Forum Agenda 21 avrà lo scopo principale di coinvolgere gli attori locali nella fase di redazione della Rapporto sullo Stato dell’Ambiente (RSA), al fine di:

•  facilitarne la realizzazione

• creare occasioni per una crescita collettiva di consapevolezza, e per una conseguente condivisione circa le priorità e le modalità di intervento su problemi e opportunità messi in evidenza dal RSA e finalizzati all’aggiornamento del Piano di Risanamento Ambientale.

L’attività del Forum verrà organizzata per Gruppi di lavoro tematici che dovranno definire le modalità interne di organizzazione delle attività di gruppo e/o individuali. Il Forum avrà delle regole ben precise derivanti da un apposito Regolamento sottoposto all’approvazione di tutti i membri del Forum. Il regolamento definirà le modalità di funzionamento e gestione del Forum Agenda 21, indicando il modello organizzativo ed i tempi e le modalità di convocazione degli incontri. Sarà a cura dell’Amministrazione, dopo la costituzione dei Gruppi di Lavoro, l’istituzione del tavolo tecnico denominato “Piano di Risanamento”, coordinato da un rappresentante dell’Ufficio Speciale dell’Assessorato regionale territorio Ambiente. A tale tavolo prenderà parte un componente per ciascun tavolo costituito nell’ambito del processo

 Per l’elaborazione della RSA, si svilupperà un set di indicatori, in grado di costituire anche per il futuro un utile strumento di monitoraggio delle evoluzioni dello stato ambientale, dell’efficacia delle politiche pubbliche e private, del livello di integrazione della dimensione ambientale nelle politiche di settore.

Il reporting e la costruzione di un articolato set di indicatori per la valutazione dei fattori di pressione, della qualità delle risorse ambientali e della capacità di risposta pubblica e privata costituiscono elementi chiave sia per il processo di Agenda 21 che, più in generale, per il governo e il monitoraggio del territorio.

Criteri per la realizzazione del RSA

• Restituzione, il più possibile completa e rappresentativa, dello stato dell’ambiente (nel senso più ampio del termine, secondo il concetto di sostenibilità, cioè a tutte le sue componenti ambientali, socio-economiche).

• Individuazione delle componenti ambientali sensibili e dei “fattori di pressione” (derivanti dalle attività antropiche) più critici.

• Supporto all’individuazione degli obiettivi e delle priorità di tutela e gestione delle risorse naturali.

• Rassegna e valutazione delle politiche in atto a livello locale in relazione agli obiettivi e alle priorità.

• Monitoraggio periodico dello stato dell’ambiente e dei fattori di pressione in relazione agli obiettivi selezionati nell’ambito delle politiche di risposta.

• Informazione pubblica e comunicazione mirata ai diversi interlocutori coinvolti e da coinvolgere nel processo di A21L

Per la realizzazione del progetto l’Amministrazione comunale ha già istituito l’Ufficio Agenda Locale 21 formato da personale interno all’Amministrazione e da esperti esterni.

La costituzione dell’Ufficio Agenda 21 costituisce un importante riferimento sia per il complesso delle azioni previste dal progetto sia per quelle azioni rivolte alla comunicazione e in quanto funzionerà come sportello di informazione sui temi promossi da Agenda 21.